大家好，如果您还对宋朝的制服劣势不太了解，没有关系，今天就由本站为大家分享宋朝的制服劣势的知识，包括北宋的统治政策和影响利弊的问题都会给大家分析到，还望可以解决大家的问题，下面我们就开始吧！
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[One]、北宋变法利弊
王安石变法的根本目的，是要改变北宋积贫积弱的局面，增强对外防御，对内弹压的能力，以巩固和加强封建统治。从新法次第实施，到新法为守旧派所废罢，其间将近十五年。在这十五年中，每项新法在推行后，虽然都不免产生了或大或小的弊端，但是，基本上都能收到一些效果，“富国强兵”的效果是十分显著的。
1）积贫局面的改变政府财政收入大幅增长。通过一系列理财新法的实行，国家增加了“青苗钱”、“免役宽剩钱”、“市易息钱”等新的财政收入项目，在发展生产、均平赋税的基础上，财政收入有了明显的增加，国库充裕，宋神宗年间国库积蓄可供朝廷二十年财政支出，财政收入的迅速增加，彻底改变了北宋“积贫”的局面。
2）积弱局面的改善，改变“积贫积弱”的现象是王安石变法的总方针，富国强兵是变法的总目的。通过“强兵之法”的推行，积弱局面得以缓解，北宋国力有所增强。保甲法的推行，加强了农村的封建统治秩序，维护了农村的社会治安，建立了全国性的军事储备，并节省了大量训练费用；裁兵法提高了军队士兵素质；裁兵法提高军队士兵素质，将兵法改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力；保马法使马匹的质量和数量大大提高，同时政府节省了大量养马费用；军器监法增加了武器的生产量，质量也有所改善。
变法过程中也存在不少一些弊端和不足，出现了新法危害百姓的现象。在变法的指导思想上，王安石偏重于谋求开辟财源，获取尽可能多的国家财政税收，如均输法利用国家行政权力强制进行收购、运销，以此手段来积累国家财富，违背了客观经济规律，变法导致国富民贫，而这于王安石变法的初衷“去重敛、宽农民、国用可足、民财不匮”是大相径庭的，而且新法实行也过于急进。
变法在当时也引起了扰民、损民的后果。史称，免役法出，百姓都叫苦不迭，连担水、理发、茶贩之类的小买卖，不交免疫钱都不许经营，税务向商贩索要市利钱，税额比本钱还多，乃至有的商人以死相争。保甲法推行时，为了逃避供养军队的高额赋税与被抽去当兵的双重威胁，民间发生了不止[Three]、两起自残事件，严重者直至砍下了自己的手臂。1072年，甚至发生了东明县农民一千多人集体进京上访，在王安石住宅前闹事的事。
[Two]、宋朝管理制度
〖One〗、宋代的中央政府，还是从相权谈起，其与唐相比，并没有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代的不同，迫于外面一切形势的变化，改头换面，添注涂改地在变而已。
〖Two〗、宋代的相权，比唐代要低得多。宋代也有三省，但实际上只有中书省在皇宫里，门下、尚书两省都移到皇宫外面，所以也只有中书省单独拟旨，称政事堂。又和枢密院同称两府——东府和西府。
〖Three〗、枢密院是管军事的，中书则为丞相，权力、地位相对来说比较独立。门下、尚书两省不再提前参与政府的比较高命令的制订。其中，中书和枢密相对独立，也就是宰相不再管军事了。
〖Four〗、宋代财政，掌握在户部司、盐铁司、度支司三司中，度支就是管收支的。
〖Five〗、这三个部门独立出来，合作掌握全国的财政管理。所以王安石在神宗朝变法时，想要推行新政，第一措施，就是设立制置三司条例司，把户部、盐铁、度支三个部门，重新组织起来，统一到一个新部门（即制置三司条例司）里。
〖Six〗、实施这一措施的目的，王安石是想把财政大权重新掌握到宰相手里。司马光对此极力反对，他说，财政还是由三司管，三司失职，这是人的问题，可以换人，但不应该划归中书省及枢密院管他们。
〖Seven〗、王安石的意思，是想把财政大权转属于宰相，想重新理顺三司权限，要把当时所谓中书治民、枢密主兵、三司理财的军民财政之职权三分重新集权。而司马光则主张一切应按旧制度来执行，出问题是也人的问题，不行就换人，而不是去修改制度。
〖Eight〗、一直以来政府的官员任免权限是在宰相职权之内。到了宋代却又另设一个考课院，后来改名审官院。
〖Nine〗、又把审官院分东西两院，东院主文选，西院主武选。又别置三班院，来具体执行人事权，就是把宰相的人事权力也剥夺了。
〖Ten〗、宋代军事、财政、用人三权都有了相互的制约，都分割开了，这显见是相权进一步降低。相权降低的反面，就是君权的提升。
1〖One〗、从历朝的朝堂的礼仪来讲，唐代群臣朝见，宰相是有座位的，并赐茶。古所谓“三公坐而论道”。但是到了宋代，宰相上朝，也和其他官员一样站著不坐了。
1〖Two〗、其次，皇帝诏书，这是政府比较高命令，在唐代由宰相中书省拟定，这种拟稿方式叫做“熟拟”，亦称熟状拟定。熟状拟定是详拟定稿的意思。
1〖Three〗、中书省熟拟送呈皇帝，皇帝只简单在文件的最后批几句，盖上皇帝御印就表示同意，此谓之“印画”。经此手续后，便可正式下发执行了。
1〖Four〗、这样的程序，其实是宰相出旨，只求皇帝表示同意就可以了。到了宋初，宰相遇到政府定旨出命，先写一个札子，就是一种意见的要点，对于某事提出几项意见，拟成几条办法，送由皇帝决定，所谓“面取进止”。然后宰相再照皇帝意见正式拟旨。这与唐代宰相的“熟拟”相差就很大了。
1〖Five〗、宋代的比较高政令的最后决定权在皇帝，而不在宰相，宰相不过是奉命行事，所以君权重，相权就轻了。
1〖Six〗、再次，政府的一切重要命令，向来也并不需要皇帝每次都以正式诏敕的方式下发。在唐代，政事堂号令四方，其所下达的公文称“堂帖”，宋初还有这样的制度，当时堂帖比敕命还要重要。
1〖Seven〗、但后来的情况是，如果有了皇帝的诏书，中书省就不能再下堂帖了，于是改用札子指挥。其实札子还是起到了像堂帖一样的作用。后来有一个地方官，不服中书处分，把原札封奏，太宗大怒，命令都要以皇帝的诏书为准，即使要用札子，也要报皇帝同意后才能下发。这样，宋代一切政令之决定权便全归了皇帝。
1〖Eight〗、这一制度，到神宗时，还是废了，仍可以用札子。
1〖Nine〗、当时相权虽然低了，但也不全是帝王专制与独裁。而且赵宋王室家训相传，要尽量优待士人，不许杀文人与士大夫。而北宋的皇帝，也比较温和，并无暴虐，也无专权。宋代制度的缺点，在散，在弱，不在专与暴。
20、可见宋代的相权，还是有它传统客观的地位。我们此刻只根据历史来说宋不如唐，所谓宋代宰相权利小，一切还是制度问题。并不是只有皇帝专制，更不是没有制度。
2〖One〗、原来在汉代，监察权由副宰相御史大夫来行使。当时御史大夫的监察范围，外面包括中央地方内外百官，里面也包括王室和宫廷，全属御史大夫监察权力范围。
2〖Two〗、御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。另一御史丞，则监察政府，不论中央地方都在他的职责范围之内。那时宫廷和朝廷，既是一体受宰相的管控，自然监察权也延伸到了宫廷。后来御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察政府，而没有监察皇帝和宫廷的权力了。但政府官职中，还是由监察皇帝的设置，这叫做谏官。
2〖Three〗、皇帝用宰相，宰相用谏官，谏官的职责是专门谏诤皇帝的过失。这和御史大夫不同。御史大夫是监察政府百官的，谏官不监察政府，他只监察皇帝。这一制度，到宋代又变了。谏官在唐代本隶属于门下省，而宋代则将其独立，不设部门负责人，台官、谏官都需要由皇帝亲自任命。本来谏官的设立，在于谏诤天子，并不是用来对宰相进行监督的。现在谏官脱离了门下省，独立了，而且没有部门负责人，也不隶属于宰相，又是由皇帝所亲任，于是谏官遂转成了并不是为了谏诤天子，反来来监督宰相了。
2〖Four〗、于是形成谏官与政府对立的形势。他们尽爱发表反对政府的言论，只要是谏官，人人可以单独发表意见。台官监察的对象是政府，谏官诤议的对象还是政府，而把皇帝放在一旁，变成没人管了。做宰相的既要对付皇帝，又要对付台谏，越来越难做了，所以，有宋一朝，频繁换宰相是很平常的一件事情。
2〖Five〗、直到后来徽宗年间，谏官锋芒太露了，闹得也太大了，太无聊了，社会上和政府中的人，都讨厌谏官，不加重视，不予理会，于是谏官失势。然而，这时蔡京这样的权相奸臣又从此出现了。所以，制度的好坏，需要辩证的去看。
2〖Six〗、宋代制度，一面是相权衰落，另一面则是中央集权。
2〖Seven〗、宋代地方政府分三级。比较高一级称路，相当于唐代的道。中一级是府、州、军、监，相当于唐代的州、府。最低一级仍是县。
2〖Eight〗、最先分十五路，后来分成二十多路。自五代以来，地方行政长官全是军人。宋太祖杯酒释兵权，把各将官的兵权削了，武臣不再带兵，自然也不准再管地方民政。这些勋臣武官，也在长期混乱中厌倦了，觉悟了，不再争持。
2〖Nine〗、他们仅拥一官号，中央替他们在京都提供了大的宅第，丰厚的俸禄，叫他们安住下来。比如你是河南的省长，中央还是保留你河南省长的名衔，但请你在中央住着。河南省的事，另外派人去，派去的则是一位文臣。这就叫知某州事，知某府事。
30、这些知州知府，本来另有官衔，都是中央官，带著一个知某州某府事的临时差遣。他的本职还是一名中央官，而暂去管某州某府的事。但直到清代，知县知府才变成正式官名。
3〖One〗、如果正式定义来讲，则宋代根本没有地方官，只暂时派中央官员来兼管地方事。这些官，在宋代又称监司官，每一路共有四个监司官，分权成为帅、漕、宪、仓。
3〖Two〗、“帅”是安抚使，掌一路兵工民事，领军旅禁令，赏罚肃清。“漕”是转运使，掌财赋，领登耗上供，经费储积。“宪”是提刑按察使，掌司法，领狱讼曲直，囚徒详复。“仓”是提举常平使，掌救恤，领常平义仓，水利敛散。
3〖Three〗、这四个就等于都不是地方长官，而是中央派到地方来临时指挥地方的。在唐代的州县，只要面对一个上司，即观察使，而宋代则要面对四个上司，即帅、漕、宪、仓，那可想地方官有多难做了。
3〖Four〗、这四司中，以漕使，即转运使为最重要。地方财政，都在他手，他需要把地方全部财富转运到中央去。在唐代，地方收入，一部分解到中央，另一部分保留在地方。宋代则全部解到中央，地方根本没有存储。平常就很艰苦，临时地方有事，更是不可想象。
3〖Five〗、所谓宋代的中央集权，是军权集中、财权集中，而地方则日趋贫弱，所以金兵内侵，只是首都（汴京）一失，全国瓦解，更难抵抗。唐代安史之乱，叛军人军力并不比金人弱，唐两京都失守了，可是州郡财富很多，每一城池，都存有几年的粮草，军装武器都有储备，所以到处可以各自为战，还是有办法的。
3〖Six〗、宋代则把财富、兵力都集中到中央，不留一点在地方上，所以中央一失败，全国就马上土崩瓦解，再也没办法了。
[Three]、北宋的统治政策和影响利弊
〖One〗、巩固了封建统治，加强了皇帝的权力，改变了藩镇割据的局面。
〖Two〗、但是却造成了“冗官”“冗兵”“冗费”积贫积弱的后患。
〖Three〗、中央集权在与地方分权的斗争中占了上风，为元明清的统一局面奠定了基础。
〖Four〗、造成“三冗”和“二积”，财政负担沉重。
〖Five〗、官僚机构庞大，行政效率低下；军队战斗力下下降，边境防守薄弱，与少数民族战争处于劣势。
〖Six〗、中央过度集权，造成地方日益贫弱
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